推动大选后中委石油合作-【zixun】

推动大选后中委石油合作

中国页岩气网讯：围绕2012年10月委内瑞拉大选，查韦斯和卡普里莱斯激烈角逐，如果查韦斯再次当选，委内瑞拉将加强政府对石油行业的控制，将石油收入的相当一部分投入社会福利，并继续在欧佩克中倡导“限产保价”政策。卡普里莱斯如上台将停止查韦斯推动的石油工业国有化进程，扩大石油领域对外开放，吸引更多的外商资金和技术。

委内瑞拉位于南美洲大陆北端，2011年7月石油输出国组织（以下简称“欧佩克”）年度公报披露，委内瑞拉石油储量为2965亿桶(约为406.2亿吨)，待发现天然气资源量为2.87万亿方。

石油是委内瑞拉出口中居绝对优势的货物，也是中委间贸易的主要品种。2006年委内瑞拉在中国与拉美贸易中排名第五，2008年上升到第四位(排在巴西、墨西哥、智利之后)。2010年委向中国石油出口创下历史纪录1176.8万吨，预计委中石油贸易将进入持续高速发展阶段。

1997年中石油在委内瑞拉第三轮边际油田招标时中标位于马拉开波湖的英特甘博和东委内瑞拉盆地的卡拉高莱斯油田。中方不仅进行了大量基础设施建设，迅速提高了产量，而且在2003年委内瑞拉全国石油大幅度减产时仍保持了增势，为委内瑞拉经济作出了贡献。2001年中委签约合资开发奥里乳油，2004年又签约该重油带苏马诺油田开发。中石油南美公司与委方就上游的勘探开采、中游的船运、下游的炼厂同委方签署一体化合作协议，推动了委内瑞拉石油工业的发展。

笔者认为，应采取以下措施，多渠道拓展中委两国的石油合作：

（1）以重油开发为主全面发展油气合作。无论从委内瑞拉方面的需求看还是从中方的资金、技术、设备优势看，中方在委的石油开发重点将是继续对奥里诺克重油带的勘探开发，保障己有协议的顺利实施，争取如期完成其产能计划及相应的加工处理设施建设。

（2）协助委内瑞拉进行老油田挖潜。委内瑞拉长期无力在老油田挖潜增产上作更多投入，事实上许多老油田的轻(中)质原油在国际市场上更为抢手，容易获得收益。中国公司在马拉开波地区石油开发中取得了良好业绩，中方拓展委内瑞拉老油田开采业务具有广阔的前景。

（3）加大对委内瑞拉天然气开发的投资。委内瑞拉能源部门准备改变重油轻气、重上游轻中下游的格局失调状态，只是因资金限制无力全面顾及。中国公司将根据委内瑞拉油气生产战略调整方向，挖掘委内瑞拉天然气生产潜力，中海油己开始参与委内瑞拉的海上天然气项目，中方投入其天然气勘探开发将为委内瑞拉提供更多的清洁能源。

（4）配合委内瑞拉调整经济结构，加大对其农业、矿业的投资力度。委内瑞拉为扩大就业，提高人民生活水平，正努力改变过份依靠石油出口的状况，在委内瑞拉经济多元化进程中，中资企业大有可为。

（5）加大基础设施建设投入，争取更多石油项目。委内瑞拉基础设施改、扩建和新建项目很多，中国最近向委内瑞拉提供了一笔200亿美元的贷款,这笔贷款以一半美元一半人民币的方式发放，投入到一系列基础建设项目上，委内瑞拉将来用石油偿还。中方将继续采用“基础设施换项目”的方式，扩大在委内瑞拉石油市场份额。

（6）大中小项目并举。国际大石油公司由于庞大的管理费用开支往往忽略中小项目开发，这就给我国石油企业拓展委内瑞拉业务创造了一个空间。中方将以油气勘探开发技术为龙头，带动石油物资、技术、装备和劳务等出口，推动石油加工和贸易业务的发展。

（7）上下游一起介入委内瑞拉石油市场。中国企业是世界上很少几家掌握重油炼化加工工艺的企业，在委内瑞拉将要实施的大量石油下游设施建设中，中方将有更多的机会介入，包括下游炼厂建设、石油储运等环节，中方从勘探开采到炼油覆盖委内瑞拉整个石油产业链。

（8）扩大技术服务和工程承包。中国在委内瑞拉的石油企业，将通过合资、服务合同等多种方式深化油气合作。

(9)实施本地化战略。在中国与委内瑞拉石油合作进程中，应加快本地化策略的实施，包括从国际化经营的战略高度来规划中资企业的组织架构、人员结构、业务流程、生产管理等方面合作，使企业的经营活动融入到当地社会中去。在实施本地化措施的过程中，加大对当地人才选拔和培养力度，海外分支机构和项目部除一些不可替代岗位外，尽可能使用委内瑞拉籍员工，使中方的企业文化、管理模式和技术方法逐步渗透。

（10）加强与当地各层面的紧密联系，化解风险。委内瑞拉与美国关系紧张，在委内瑞拉石油投资过程中的某些风险有时具有突发性、不可预测性。这就需要建立突发性事件应急机制，一旦爆发影响投资石油工业的突发事件，将及时借助东道国政府的力量，保护我方公司的财产安全以及工作人员的人身安全。在非政府层面上，需要加强与当地非政府组织的沟通与联系，尤其是处理好与劳工组织的关系。

（11）进一步造福当地社会。查维斯强调要加大公益事业投入，中方已在医疗、教育以及交通等方面提供了力所能及的经济援助，建立了“双赢模式”。中国石油企业将继续为当地提供一些援助，包括直接出资建造医院、学校、敬老院、桥梁或公路等，这样既可以树立良好的公司形象，也能为缓解委内瑞拉的社会问题做出贡献。

（作者系中国国际问题研究所副研究员）

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