WHO三星落户西安的幕后推手

作为“改革开放后中西部地区最大的外资项目”，三星电子闪存芯片项目，落地内陆城市西安。《韩国时报》报道称，“北京是芯片厂的候选之一。但三星已挑选西安，以吸引更多的财政和行政的支持”。国内媒体评论普遍认为，西安政府在此次招商中巨大的财政补贴和财政支持，有内外资不公平之嫌，甚至涉及违规操作。据《经济观察报》报道称，相比其他城市而言“更多的财政和行政支持”，包括对项目进行巨额财政补贴、“10免10减半”所得税优惠、项目运行补贴、土地及建筑无偿提供，并为项目修建高速公路、地铁等交通设施和生活配套等。

类似于英特尔落户大连，此番投资显然是中央和省市的共同作用。大连英特尔项目之所以最终落户大连，适逢商务部和发改委出于地区均衡发展和振兴东北的战略。空客320落户天津也是响应中央做大滨海新区和壮大京津唐的决策。此番将技术含量高的项目落户西部，也有发展西部经济的考虑。

但为何不是成都或者重庆呢？

我们来认识下此次西安招商的领军人物。

省长赵正永亲自挂帅居高协调，常务副省长原工信部副部长娄勤俭主抓。

在赴任陕西之前，娄的全部职业生涯都在电子信息行业，在行业内拥有丰富的人脉。他是高级工程师，享受国务院特殊政府津贴，有网友高度评价称，“完美的省长人选，陕西第二任典型的学者型高级官员”。2010年就任陕西省副省长。在三星与西安市政府联合举行的新闻发布会上，娄勤俭说，“西安本身在半导体领域有着很好的基础，三星的到来将会促进西安电子信息产业的快速发展”。

发展产业集群模式是娄勤俭多年的诉求。在其2010年发表在《人民日报》的文章“我国信息产业十二五发展的思考”中，他指出，世界范围内信息技术产业的空间集聚效应更加突出，主要集中在几个国家和地区，并逐步形成以产业链为基础，相关配套产业高度聚集的系统性产业园区。产业集群正加速从成本导向到创新驱动升级，形成研发中心基地和人才高地，由制造集聚走向研发、制造集聚，形成创新型的产业基地和园区。IT制造正在向IT服务转型，硬件与软件、生产与服务相结合的发展模式被越来越多的企业所采用。

在娄的支持下，此次西安项目体现了特事特办的高效率。

据《华商报》报道称，去年12月份，三星才把西安列入后备城市，当时和西安竞争的还有两个直辖市以及其他省市。此后，三星进行了长时间的实地调研，专门委托第三方对西安高新区进行评估。例如，三星向西安发问卷，西安分三次大概回答了三星1000多个问题，每次基本上300多个问题。内容大到生产要素的配置，譬如水电气等方面，小到各种服务等等。每一个问题西安都会给予详细的回答并拿出切实可行的解决方案。

据“西安论坛”评论称，西安改革开放以来最大的外资美光落户时，最高级别的官员是时任省委副书记、西安市委书记袁纯清同志，此番三星项目，省长挂帅，副省长主刀，是将“陕西和西安的资源进行了打包整合，实力进行叠加”，自然远胜以往高新区单枪匹马对抗西南2省市。

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