泉州两级法院全国首创邀请行业专家会审

闽南网4月4日讯 “民告官”官司难打，如何作出公正判决，让双方都心服口服，也让法院头痛。为解决这一难题，泉州市中级法院昨日举行新闻发布会称，泉州两级法院将推出新举措：邀请行业专家会审，贯穿诉前、诉中和诉后全过程。泉州中院院长欧岩峰称，此举在全国法院属首创。

制图

推进司法公正 建专家智囊团

2013年，泉州中院一审的行政案件共19件，2014年则多达56件。

“《行政诉讼法》有‘小宪法’之称，专业性极强，法律法规很多，行政案件相当难办。”泉州中院新闻发言人称，目前，行政审判公信力还不够高，群众对“立案难、诉讼难、执行难”等问题反映强烈。此外，从行政案件中反映出的行政机关执法行为不规范、依法行政水平不高等问题也亟待解决。

为此，泉州中院酝酿并创新建立行政审判“专家会审”机制，即由法院牵头，聘请省市级行政机关业务骨干、高校学者、人大代表、政协委员、中介机构和行业协会专业领军人员等，建立行政执法与行政审判专家库，以名录形式备存法院，并向社会公众公布。目前，泉州中院已邀请33位专家。

诉讼过程 专家全程参与

专家会审

“专家会审”并非只在案件审判期间施行

行政阶段

行政机关执法或重大行政决策遇到相关法律问题时

征询专家意见，必要时行政机关请求专家对当事人进行法律释明

这样可帮助解决行政执法存在的难题，提高依法行政水平，避免相对人因行政行为违法而诉至法院

诉讼阶段

“民告官”案件立案时

可启动专家会审机制，从专家库中挑选专家，开展诉前协调

审理中

专家依法列席案件庭审、调查和协调等各项审判活动，发表意见，案件审理涉及专业问题时，接受合议庭咨询。

判决后

当事人不服判决，专家可以进行答疑解惑。

比如，一个县政府因重点项目，需进行国有土地房屋征收工作，但对制定征收决定、补偿决定等法律程序不熟悉，便可选定熟悉该法律程序的高校学者，提出法律意见。若群众对拆迁补偿政策不满，将政府告上法院，法院则可启动专家会审，邀请省市级行政机关熟悉城建业务的专家，参与诉前化解、列席庭审，提出意见，供合议庭裁决参考。

专家会审机制全国首创 将继续完善

泉州中院欧岩峰院长称，把“解决行政争议”作为行政诉讼制度的目的之一，是此次《行政诉讼法》修改的亮点。泉州中院在全国法院创新建立行政审判“专家会审”机制，赋予专家提供法律意见、评价执法审判、协助化解争议等职能，旨在充分发挥专家在预防和化解行政争议方面的作用。

“一方面，由专家指导行政机关依法行政，预防违法行政情形的发生，从源头上减少行政争议；另一方面由专家提供专业意见，协助法院做好法律释明和纠纷化解，促使当事人服判息诉，化解行政争议。”欧岩峰说，该项制度是全国首创，泉州中院将结合工作实践，不断完善工作机制。（海都记者 韩影 通讯员 蔡崇谋）

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