发改委新产业结构调整指导目录更注重服务业发展

我委召开产业结构调整指导目录新闻通气会

为进一步扩大新版产业结构调整指导目录的社会影响力，根据委领导指示，我委于6月8日召开产业结构调整指导目录新闻通气会，新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台、经济日报、中国新闻社、光明日报、中国经济导报、中国国际广播电台及中国网、新华网等数十家新闻媒体参会。产业协调司贺燕丽巡视员、夏农副司长出席通气会并讲话。会议由政策研究室文步高副巡视员主持。

贺燕丽巡视员首先就与会新闻媒体长期以来对产业司工作的大力支持和帮助表示感谢，介绍了产业结构调整指导目录修订的原则、主要内容和重点条目，充分肯定了其对贯彻落实十二五规划《纲要》，全面提高我国产业整体竞争力所起的重要作用。

她强调，产业结构调整指导目录是政府引导投资方向，管理投资项目，制定和实施财税、金融、投资、进出口等政策的重要依据，分为鼓励类、限制类、淘汰类。上一版产业结构调整指导目录发布实施五年来，经济结构调整步伐日益加快，产业体系优化升级取得积极进展，制造业竞争能力明显提升。同时也要清醒地认识到，长期困扰我国经济发展的结构不合理、发展方式粗放、自主创新能力不强等问题并没有得到根本解决。特别是国际金融危机发生以来，世界范围内产业发展环境发生深刻变化，各国都在进行结构调整和产业重组。上一版目录中相当数量的条目已不适应发展要求，亟需修订调整。

她指出，新的产业结构调整指导目录增加了新能源、城市轨道交通装备、综合交通运输、公共安全与应急产品等14个门类，更加鼓励自主创新和可持续发展，更加注重战略性新兴产业发展和自主创新，例如，增加了重大装备自动化控制系统、新能源汽车关键零部件以及海洋工程装备等条目；在纺织门类中，明确提出鼓励具有自主创新技术和环保工艺的高新技术纤维产品开发和生产；按照建设资源节约型和环境友好型社会要求，在相应的生产和消费环节，都增加了相关内容，在几乎所有制造业门类中增加了大量有关清洁生产、节约资源和循环利用等方面的内容。

她表示，目录发布后，分属于鼓励类、限制类或淘汰类条目的项目，国家将在产业政策、项目管理等方面实行区别对待。凡是列入鼓励类条目的项目，国家在贷款、进出口及产业政策等各方面都会给予大力支持，直接和间接的融资、税收等政策都要向这些产业倾斜。凡是列入淘汰类条目的项目，在金融等方面不会得到支持，并且将来各项政策和规划都要考虑依据产业结构调整指导目录来制定、执行。

新版产业结构调整指导目录体现了时代和技术革新的要求，也为我国未来产业发展，特别是服务业大发展明确了方向。

夏农副司长指出，从现实看，上一版产业结构调整指导目录中服务业部分的有些内容已经不适应我国经济社会发展的需要，缺少对近年来涌现出的服务业新型业态、新兴产品和新兴产业的鼓励引导。因此，迫切需要尽快修订上一版产业结构调整指导目录中服务业部分的有关内容，加强对服务业发展的指导。此次修订的目录更注重支持服务业发展。在上一版目录中，鼓励类服务业条目共有33条，此次鼓励类服务业条目增加到118条，并且设立了现代物流业、金融服务业等门类。十二五时期，服务业市场需求潜力巨大。

他强调，修订后的目录，有利于促进服务业大发展；有利于促进生产性服务业与工业、农业的深度融合，催生新技术、新工艺、新产品和企业组织结构、生产经营模式创新；有利于扩大就业机会，丰富生活性服务业产品，提高人民群众生活质量；有利于拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化和网络化经营。

出席会议的还有农经司周静同志，她介绍了新版产业结构调整指导目录中农林业和水利业相关条目修订的必要性和新版目录的主要新亮点，同时分别就鼓励类条目中增加的碳汇林建设和限制类条目中新增的湖泊、水库投饵网箱养殖等两条重点条目进行了详细解读。

会上还分发了石化、机械装备、轻工和纺织等部分工业行业目录的解读材料新闻稿。（责编：陈宇）

（责编：陈宇）

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